应急厅事关所有特种作业人员培训考试！6月1日起施行！

近日，应急管理部公布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号），将于2026年6月1日起正式施行。应急管理部执法工贸局局长杨智慧就特种作业人员培训考试相关改革措施进行了详细说明。此次修订以“便民利企、减负增效”为导向，围绕减轻企业和从业人员负担、方便从业人员取证两大方面推出一系列创新举措。

一、大幅减轻企业和从业人员负担

（一）推动证书互通互认，避免重复培训

应急管理部会同人力资源社会保障部、住房城乡建设部、市场监管总局，明确电工、焊工职业资格证书和职业技能等级证书互通互认要求。持有相关证书的从业人员不再进行重复培训，可以直接参加考试，有效避免了多头培训、重复学习的问题。

（二）减少重复取证，拓宽证书适用范围

修订后的《特种作业目录》进一步优化了作业范围的界定：

• 取得高压电工证书的人员，可以直接从事低压电工作业；

• 电工作业、焊接与热切割作业人员在从事本职范围内的作业时，不再要求取得高处作业证。

这一调整有效解决了长期困扰企业和从业人员的“证中证”问题，降低了用人成本和取证负担。

（三）取消证书3年复审，改为6年换证

新规将特种作业操作证的复审制度取消，改为有效期届满后换证。特种作业操作证有效期为6年，持证人员在有效期届满前完成相应培训考试即可换领新证，大幅减少了证书管理频率，减轻了从业人员的制度性负担。

二、全力方便从业人员取证

（一）实行“跨省通办”，打破户籍限制

申请特种作业安全技术考试的人员，取消户籍所在地或者从业所在地要求，可以向全国任意考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请。这一“跨省通办”政策极大便利了流动性较大的从业人员就近参加考试。

（二）实行预约考试，灵活安排时间

从业人员可以根据自身工作和生活情况提前预约考试，灵活选择考试时间和地点，有效解决了以往考试安排固定、与工作冲突等难题，便利从业人员合理安排时间参加考试。

（三）实行延期换证，设置缓冲期限

特种作业操作证失效未超过1年的，按照换证办理，但证书失效期间不得从事特种作业。这一规定为因故未能及时换证的人员设置了合理的缓冲期，体现了人性化管理理念。

三、规范培训考核全过程管理

新规进一步明确了特种作业人员应当具备的条件，包括年龄、健康、安全技术知识与技能等要求，并对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等特种作业人员的文化程度作出具体规定。

在培训方面，新规鼓励具备条件的生产经营单位以自主培训为主，也可委托具备条件的机构或通过应急管理部规定的其他方式进行培训。已取得中等职业学校及以上学历或职业技能等级证书的人员，申请相应特种作业操作证可免予安全技术培训。

在考核方面，安全技术考试执行全国统一的考核标准，使用全国统一的考试题库和考试系统。理论考试合格后方可参加实际操作考试，实际操作考试不得超过5次。每次考试不合格的可按规定免费补考。

在证书管理方面，特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效，实体证书和电子证书具有同等效力。特种作业操作证遗失、损毁或信息变化的，可向原考核发证机关申请办理。

四、严格监督管理和法律责任

新规强化了全链条监管：

• 培训机构须将安全生产培训条件书面报告所在地主管部门，建立健全培训档案，档案保存时间不得少于6年；

• 考试点须对考试全过程进行录音录像，不得从事与考试任务有关的培训活动；

• 考核发证机关应向社会公示办理事项、依据、条件、程序、期限等，接受社会监督。

对违法违规行为设置了严格的法律责任：

• 以欺骗、贿赂、作弊等不正当手段取得特种作业操作证的，撤销证书，3年内不得再次申请，并处5000元以上2万元以下罚款；

• 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的人员上岗作业的，最高可处20万元罚款；

• 培训机构提供虚假培训学时证明的，责令暂停招生、限期整顿；

• 考试点存在组织作弊等情形的，停止委托考试业务，不得再承担考试任务。

五、施行时间

本规定自2026年6月1日起施行。原国家安全生产监督管理总局2010年5月24日公布、2013年和2015年两次修正的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》同时废止。

应急管理部相关负责人表示，此次修订是深入贯彻落实“放管服”改革要求、优化营商环境的重要举措，旨在通过制度创新切实减轻企业和从业人员负担，提高特种作业人员安全技术培训考核的便利性和可及性，从源头上提升特种作业人员安全技术水平，防范和减少生产安全事故的发生。

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